難題一：生產(chǎn)設備落后

　　目前，我國文具行業(yè)設備水平參差不齊，明顯形成了“兩極分化”：即市場上既有各種高速、高檔，處于世界領先的進口機，也有各種技術含量低、品質低劣的設備，特別是大部分中小型文具企業(yè)，由于資金缺乏，大多使用中低檔的設備，許多文具企業(yè)買的是二手的進口設備，許多小規(guī)模企業(yè)使用的是老式機，印后工序生產(chǎn)設備也比較落后，有些設備已近老化，而與這些中小企業(yè)相比，一些大型文具企業(yè)的設備則比較先進，其設備功能齊全，自動化程度高，性能穩(wěn)定，能夠承印各種高檔文具產(chǎn)品，這一弱一強的現(xiàn)狀，顯示出我國文具業(yè)整體實力。

　　難題二：企業(yè)規(guī)模偏小

　　文具業(yè)投資規(guī)模相對較小，吸納勞動力能力相對較強，對環(huán)境的破壞程度較低，所以受到許多地方政府的青睞，政策性優(yōu)惠與扶持推動了行業(yè)發(fā)展，但從布局上看，文具企業(yè)相對比較分散，不利于企業(yè)的日常監(jiān)管，從企業(yè)規(guī)模上看，沿海等發(fā)達地區(qū)文具企業(yè)規(guī)模較大，而內陸等地區(qū)文具企業(yè)的規(guī)模相對較小，從業(yè)務結構上看，僅有少數(shù)企業(yè)貨源充足，而大多數(shù)企業(yè)貨源緊張，正是由于規(guī)模小的文具企業(yè)偏多，有低檔次、重復建設等現(xiàn)象，許多企業(yè)沒有自己的特色，高新技術在這些文具企業(yè)的運用比重還很低，在我國行業(yè)中，被稱為“都市型工業(yè)”的文具業(yè)成為近年最具成長性的行業(yè)之一，并連續(xù)以10%—12%的速度增長，但是仔細分析我國文具行業(yè)的現(xiàn)狀，仍然存在一些亟須解決的問題，這些問題已成為阻礙我國文具業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

　　難題三：地區(qū)水平差距大

　　據(jù)中國設備器材工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示：廣東、福建、浙江、上海、江蘇四省一市的文具總產(chǎn)值約占全國文具總產(chǎn)值的一半以上；而西北地區(qū)的陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、新疆等省區(qū)文具總產(chǎn)值僅占全國的5%左右，這種現(xiàn)狀，一是造成了資源浪費；二是企業(yè)沒有足夠的競爭力；三是阻礙了文具企業(yè)的自身發(fā)展；文具業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，這是產(chǎn)業(yè)特點所決定的，值得關注的是，國民經(jīng)濟的地區(qū)發(fā)展不平衡，也直接導致了我國文具企業(yè)的分布不均衡，如我國東部沿海地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，文具業(yè)呈繁榮之勢，而西部內陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，其文具產(chǎn)業(yè)則比較低迷。

　　難題四：工人勞動效率低下

　　勞動效率低下是由多種因素決定的，一方面取決于企業(yè)技術革新與改造，另一方面取決于從業(yè)人員素質的整體提高，但從我國文具業(yè)的現(xiàn)實看，則需要經(jīng)歷一個較為漫長的過程，文具具有提高商品附加值、提高產(chǎn)品檔次、增強消費等功能和作用，但與發(fā)達國家相比，我國文具業(yè)的總產(chǎn)值仍然很低，有數(shù)字為證：目前，我國工業(yè)總產(chǎn)值僅占全世界工業(yè)總產(chǎn)值的4%左右，而占全國GDP也只有2.5%，而我國文具行業(yè)的勞動效率也較低，甚至還不到發(fā)達國家的十分之一。