【中國(guó)禮品網(wǎng)訊】由中山大學(xué)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社主辦的“《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報(bào)告（2014）》發(fā)布會(huì)”，2014年10月31日在京舉行。該研究報(bào)告主編宋俊華介紹，我國(guó)非遺保護(hù)各項(xiàng)工作進(jìn)入依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、全民保護(hù)、積極開展國(guó)際交流合作的穩(wěn)健發(fā)展階段，得到國(guó)際社會(huì)的肯定與認(rèn)可。截至2013年底，文化部已命名41個(gè)國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性示范基地。江西、海南、江蘇、河北等省相繼命名了43個(gè)省級(jí)非遺生產(chǎn)性示范基地。

　　《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報(bào)告（2014）》是中山大學(xué)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心主持編撰的第四部非遺保護(hù)發(fā)展報(bào)告，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。《報(bào)告》指出，2013年是聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》頒布10周年、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布兩周年。2013年我國(guó)的非遺保護(hù)各項(xiàng)工作進(jìn)一步深化，進(jìn)入了依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、全民保護(hù)、積極開展國(guó)際交流合作的穩(wěn)健發(fā)展階段。特別是經(jīng)過(guò)十余年的摸索，非遺保護(hù)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”逐漸得到國(guó)際社會(huì)的高度肯定和認(rèn)可，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出了貢獻(xiàn)。

　　（一）我國(guó)非遺進(jìn)入依法保護(hù)新階段

　　宋俊華主編指出，2013年1月，文化部公布的《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》和《全國(guó)文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》，都涉及了非遺保護(hù)和宣傳的內(nèi)容，體現(xiàn)了《非遺法》的精神。此外，文化部加大了對(duì)非遺保護(hù)工作行政審批制度的改革力度，取消了3項(xiàng)、下放了6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，只保留境外組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查審批等4項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了教育部等部門《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》，明確規(guī)定：“結(jié)合片區(qū)民族地區(qū)的發(fā)展需要和文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，將民族文化、民族技藝傳承創(chuàng)新納入職業(yè)教育體系……鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。”為深化對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表作項(xiàng)目保護(hù)單位的動(dòng)態(tài)管理，為完整記錄代表性傳承人所掌握的豐富非遺知識(shí)和精湛技藝，文化部啟動(dòng)了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法（修訂稿）》和《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》的起草工作等。

　　宋俊華主編說(shuō)，各地政府也出臺(tái)、修訂了許多地方性非遺法規(guī)、條例。首先，針對(duì)《非遺法》等法規(guī)，各地推出了一些具體實(shí)施辦法。西藏制訂了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法（草案）》，設(shè)立了非遺保護(hù)與開發(fā)利用專項(xiàng)資金，用于全區(qū)組織開展非遺保護(hù)管理工作，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目和代表性傳承人的保護(hù)經(jīng)費(fèi)以及合理開發(fā)利用非遺的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。江蘇為代表性傳承人提供傳習(xí)與傳播專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，為傳承人在一定周期內(nèi)帶徒傳藝并固化二代傳承人設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。河北推出了省級(jí)代表性傳承人的年審制度，每年對(duì)傳承人的傳承情況進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次，各地出臺(tái)了一些地方性非遺法規(guī)、條例。截至2013年底，我國(guó)已有山西、江蘇、浙江、福建、貴州、寧夏、新疆等13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）出臺(tái)了非遺或民族民間文化保護(hù)條例，還有部分地方政府對(duì)原有條例進(jìn)行了修訂。如云南省鑒于“有些少數(shù)民族語(yǔ)言正因使用人數(shù)減少而瀕臨消亡，口傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也隨著傳承人的減少而趨于消失”的狀況，頒布實(shí)施了《云南省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》。福州市頒布了《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》，對(duì)福州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所進(jìn)行整體性保護(hù)。再次，有些地方出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)劃，加大了非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的制定奠定了基礎(chǔ)。陜西省制定的《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃（2013—2014年）》中提出“加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……分類保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益”。寧夏回族自治區(qū)公布的《自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和湖南省公布的《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，都對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了明確要求。

　　（二）非遺數(shù)字化保護(hù)工作快速推進(jìn)

　　《報(bào)告》指出，非遺數(shù)字化保護(hù)工作正極速推進(jìn)。2013年，我國(guó)制定完成非遺數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建成國(guó)家非遺數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)非遺數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件和中國(guó)篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件，并舉行了試點(diǎn)工作。中國(guó)非遺數(shù)字化保護(hù)中心主要在四個(gè)方面開展非遺數(shù)字化保護(hù)工作：

　　其一，制定了非遺數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2012年底完成了《術(shù)語(yǔ)和圖符》《數(shù)字資源信息分類與編碼》《數(shù)字資源核心元數(shù)據(jù)》等3個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和《普查信息數(shù)字化采集》《采集方案編寫規(guī)范》《數(shù)字資源采集實(shí)施規(guī)范》《數(shù)字資源著錄規(guī)則》等4個(gè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。2013年12月，中國(guó)非遺數(shù)字保護(hù)中心完成“六大門類數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（草案）”，加上此前完成的另四大門類標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收，統(tǒng)一規(guī)范的非遺數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

　　其二，建成了國(guó)家非遺數(shù)據(jù)庫(kù)，截至2013年10月，共建成非遺普查資源數(shù)據(jù)庫(kù)、非遺項(xiàng)目資源數(shù)據(jù)庫(kù)、非遺專題資源數(shù)據(jù)庫(kù)和非遺數(shù)字化保護(hù)管理系統(tǒng)，存儲(chǔ)信息總量達(dá)16.6TB。

　　其三，研發(fā)了非遺數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件和中國(guó)篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件。非遺數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件于2013年4月完成研發(fā)，為地方數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件是在中國(guó)非遺數(shù)字化保護(hù)中心統(tǒng)籌下，由中國(guó)藝術(shù)研究院篆刻藝術(shù)院和武漢大學(xué)共同研發(fā)的，主要由篆刻字庫(kù)和創(chuàng)作應(yīng)用兩大部分構(gòu)成，包含“篆刻史論”“章形”“刀法”“印材”等12個(gè)操作板塊，不同時(shí)代、不同形態(tài)的字例38184個(gè)，相關(guān)印例3311個(gè)。

　　其四，舉行了非遺數(shù)字化保護(hù)試點(diǎn)工作。從2013年6月開始，先后在遼寧、江蘇、河南、福建、云南、山東、安徽、貴州、湖北等省以及大連市、湘西土家族苗族自治州和西藏昌都地區(qū)等13個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，涉及十大門類的國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目共33項(xiàng)，主要檢驗(yàn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件使用的科學(xué)性和實(shí)用性。由中山大學(xué)牽頭，協(xié)同哈工大、華中師大、廈大、中國(guó)藝術(shù)研究院成立“文化遺產(chǎn)傳承與數(shù)字化保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，整合各方優(yōu)勢(shì)、突破文理、轉(zhuǎn)化研究、致力應(yīng)用，展開新媒介技術(shù)與非遺保護(hù)傳承探討和研究，為非遺數(shù)字化保護(hù)提供理論導(dǎo)向和智力支持。

　　（三）各級(jí)各類非遺名錄公布、調(diào)整

　　專家介紹，2013年我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)各類非遺代表作和項(xiàng)目代表性傳承人名錄的公布和動(dòng)態(tài)管理。

　　1，我國(guó)非遺入選聯(lián)合國(guó)教科文組織名錄：2013年12月4-7日，聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非遺政府間委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)中國(guó)珠算入選人類非遺代表作名錄。至此，我國(guó)共有38個(gè)項(xiàng)目入選非遺代表作名錄，其中30項(xiàng)屬“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，7項(xiàng)屬“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，1項(xiàng)屬“優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)”，是入選人類非遺名錄最多的國(guó)家，也是三類名錄都有項(xiàng)目入選的少數(shù)國(guó)家之一。

　　2，國(guó)家級(jí)和省級(jí)非遺代表作名錄公布及保護(hù)單位調(diào)整：2013年度，文化部對(duì)433個(gè)第一、第二批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)單位進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)537個(gè)第三批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)單位進(jìn)行了認(rèn)定，明確和落實(shí)了保護(hù)單位的責(zé)任。9月6日，文化部發(fā)布了《文化部關(guān)于推薦申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》，各省的推薦工作陸續(xù)進(jìn)行。西藏、山東、黑龍江、江西、河北、陜西、上海、湖北、天津、青海、廣東、內(nèi)蒙古、山西、云南、新疆等省（自治區(qū)、直轄市）公布了新一批的省級(jí)非遺代表作名錄（擴(kuò)展名錄），重慶市公布了新的省級(jí)非遺代表作推薦名錄。5月，香港特區(qū)政府完成了第一次全港非遺普查，已草擬的非遺項(xiàng)目有477個(gè)。9月，湖南省公布了對(duì)炎帝傳說(shuō)等185個(gè)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的調(diào)整與認(rèn)定決定，另有35個(gè)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目因法人證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證未辦妥等原因暫緩認(rèn)定。

　　3，國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)：6月，由中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心舉辦的“第二屆中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎(jiǎng)”，對(duì)60位非遺傳承人進(jìn)行了表彰，對(duì)建立非遺傳承的社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)非遺薪火相傳具有重要意義。此外，部分地方公布了新的省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人名單。

　　4，國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)：截至2013年底，文化部已命名41個(gè)國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性示范基地。此外，江西、海南、江蘇、河北等省相繼命名了43個(gè)省級(jí)非遺生產(chǎn)性示范基地。

　　5，國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立：2013年1月，我國(guó)新增了3個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，分別是銅鼓文化（河池）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（廣西）、黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（貴州）、客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（江西），至此全國(guó)共有15個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。此外，山東省批準(zhǔn)了曹州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、嶗山道教文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、榮成海洋文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、莒文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、臨清運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等5個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。廣西在中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)惠民富民示范帶建設(shè)項(xiàng)目，建立了京族文化、黑衣壯民歌、壯劇藝術(shù)、天琴藝術(shù)等4個(gè)文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。云南省在2013年底也公布了拖姑村回族、大過(guò)口鄉(xiāng)彝族、芒景村布朗族、拉伯鄉(xiāng)普米族、署明村納西族、曼旦村傣族、蘆差沖村壯族等10個(gè)省級(jí)的民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。另外青海、河南準(zhǔn)備申報(bào)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的格薩爾文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，分別在8月、12月接受了文化部所派專家的考察。

　　（四）非遺保護(hù)工作問(wèn)題要面對(duì)和解決

　　專家強(qiáng)調(diào)，2013年是我國(guó)非遺保護(hù)穩(wěn)健發(fā)展的一年，但與此同時(shí)，非遺保護(hù)工作依然存在不少問(wèn)題，需要面對(duì)和解決。首先，法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。應(yīng)該進(jìn)一步完善《非遺法》，并且盡快制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，建立起《非遺法》和其他相關(guān)法律協(xié)調(diào)配合實(shí)施的有效機(jī)制，還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和普法工作。其次，保護(hù)工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，以保證和促進(jìn)保護(hù)工作的科學(xué)化發(fā)展。從這些年的田野調(diào)查情況來(lái)看，基層的保護(hù)中心很多還停留在掛個(gè)牌子，人員配置嚴(yán)重不足、專門知識(shí)嚴(yán)重不夠的狀況。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的積極性，發(fā)揮民眾“文化遺產(chǎn)的主人”作用，并且鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感、有文化承擔(dān)的社會(huì)企業(yè)投身到非遺保護(hù)工作中來(lái)。最后，國(guó)際交流與合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們的非遺保護(hù)絕不是關(guān)起門來(lái)保護(hù)。今后的交流應(yīng)該更加深入、常態(tài)化和民間化，包括社區(qū)與社區(qū)的交流、族群與族群的交流。非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在暢通交流渠道方面再做努力。